9月18日，住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）公布城镇老旧小区改造新进展。数据显示，1月份至8月份，全国新开工改造城镇老旧小区4.2万个。分地区看，江苏、吉林、青海、上海、重庆、江西等6个地区开工率超过90%。

目前，各地正扎实推进城镇老旧小区改造，并探索建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度。

为老旧小区注入新活力

“城镇老旧小区改造是新型城镇化战略的重要任务，也是城市更新行动的重要内容。”上海易居房地产研究院咨询中心总监姚腊在接受《证券日报》记者采访时表示，当前城镇老旧小区改造领域政策体系日臻完善、改造成效规模显著、改造模式不断创新。

当前，各地在城镇老旧小区改造方面取得显著成效，在对外墙、管线等硬件设施进行更新的同时，也着重提升社区在服务能力、适老化等方面的水平。

在改造模式创新方面，各地持续探索并创新改造模式，已形成多个成熟案例。

“改造模式上的创新尝试，为城镇老旧小区注入了新的活力。”姚腊表示。

记者注意到，作为广东全省首例业主自筹拆危建新项目的广州市花都区集群街2号项目主体结构已于日前封顶，对城镇老旧小区改造新路径提供了有益探索。

探索老旧小区改造长效机制建设

当前，加快建立体检查病、改造治病的住宅小区有序更新改造机制也正在建立。多地已对房屋体检、房屋养老金、房屋保险三项制度展开试点，着力构建全生命周期房屋安全管理长效机制。

如在房屋体检方面，今年8月份，南通市城镇房屋定期体检制度试点方案获批，试点工作即将全面开展。根据试点方案，南通市将开展政策研究，制定城镇房屋定期体检实施办法和城镇房屋定期体检技术导则，推进长效机制建设。

在房屋养老金方面，天津市滨海新区住房和建设委员会于今年6月份发布的《天津市滨海新区房屋养老金管理办法（征求意见稿）》对房屋养老金的建立及归集、使用、管理和监督作出了详细规定。

在房屋保险方面，今年3月份，广州市住房和城乡建设局印发了《广州市城镇房屋安全保险制度实施方案》，提出针对不同状态、不同类型城镇房屋，系统设计房屋安全保险制度，建立覆盖房屋建筑建设、使用全生命周期的保险制度。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，房屋体检、房屋养老金、房屋保险三项制度建设有序开展，将助力房地产发展新模式的建立和提速。通过利用房屋体检等机制，可以科学、精准、高效地开展房屋安全治理工作。同时，房屋养老金的设立为老旧小区等重塑与日常维护工作提供了坚实的资金支持。

严跃进建议，在上述制度建立的过程中，可以明确相关法律法规，确保合法性和规范性。另外，在房屋养老金方面，多元化的资金筹集方式以及透明的资金管理和公开制度将有助于其更好发挥作用。