为保护和规范当事人依法行使行政诉权，引导当事人合理表达诉求，提升社会治理水平，推进更高水平的平安福建法治福建建设，日前，福建省委政法委、省法院、省检察院、省司法厅、省信访局联合出台《关于加强行政诉权保护规范行使诉权行为的意见》，从加强行政诉权保护、构建规制滥诉行为的机制链条、强化组织实施等三个方面提出具体措施，加大诉权保护力度，构建虚假诉讼、恶意诉讼及无理缠诉预防、识别、惩治机制，强化源头治理，促进社会诚信建设。

《意见》指出，要加强行政诉权保护，保障当事人依法行使诉讼权利。要巩固立案登记制改革成果，畅通立案渠道，切实保障当事人依法申请行政复议、提起行政诉讼、申请法律监督的权利，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一个司法案件中都感受到公平正义。要加强和改进行政复议工作，加大对违法和不当行政行为的纠错力度，推进行政诉讼审判机制创新，促进行政争议实质性化解；加强检察机关对行政诉讼的法律监督，完善法律援助和司法救助制度，充分发挥律师作用，提高当事人的诉讼实施能力。

《意见》强调，要构建规制滥诉行为的机制链条，规范诉权行为行使，加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。为此，《意见》首次明确了认定虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉的具体标准，要求全省各级政法机关结合当事人提起诉讼的目的、是否具有值得保护的实际权益、是否具有滥用诉权的主观故意等因素，进行精准识别、综合判断，并共同探讨协商处理规制行政诉讼滥诉行为的办法和措施。《意见》还创新行政诉讼滥诉失信人名单制度，对于当事人滥诉情节严重的，应列入滥诉失信人名单，做到依法保护诉权与规制滥诉行为相结合。针对滥诉行为，《意见》还规定了相应的处置意见，包括禁止同一事实再次诉讼、加强审查释明、发挥诉讼费用调节诉讼行为的杠杆作用等措施，加大惩治力度。同时，完善相应的救济渠道，保障被认定为滥诉的当事人能够依法获得及时有效的救济。

《意见》要求，要加强对行政诉权保护工作的组织领导，各政法单位要加大监督指导力度，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题；要健全行政争议多元化解机制，建立行政案件诉非联动诉调对接机制，强化源头治理，推进行政争议实质化解；要完善诚信建设长效机制，探索将行政诉讼滥诉行为纳入社会诚信体系，推进行政诉讼滥诉失信人名单与社会征信系统对接，促进全社会诚实守信；要加强行政法治宣传，落实普法责任，通过法院开放日、检察开放日、法治宣传周、司法“六进”等形式，帮助当事人了解行政诉讼法律知识，提高法律意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。（记者 林朝曦）