谁为山西浑源阳光煤业违法开采撑起“保护伞”
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来源:中国产经新闻 发布时间:2018/4/2 浏览:3367387

党的十九大提出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,把坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容,把建设美丽中国作为全面建设社会主义现代化强国的重大目标。把生态文明建设和生态环境保护提升到前所未有的战略高度,集中体现了习近平总书记生态文明建设重要战略思想。

在此背景下,日前来源于山西大同市浑源县的一起破坏生态的违法采矿举报尤为引人注目。据村民反映,当地一家名为山西浑源恒山阳光煤业有限责任公司(以下简称:阳光煤业)的企业,在没有办理明采手续的情况下,长期动用上百台大型机械露天非法开采煤炭资源,严重破坏生态环境。尽管他们常年举报,但是当地职能部门或是以罚代管,或以种种理由推托,致使企业“我行我素”依然违法开采,污染和破坏仍在持续中。

面对村民反映,当地政府何以漠然?面对违法开采,政府何以监管乏力?带着种种疑问,记者日前赶往浑源县进行调查。

国土林业部门查而无果违法开采依旧

3月27日,记者在当地村民带领下,从浑源沿203省道驱车前往大同市方向,当车行驶至二岭村附近时,一露天开采矿区呈现在记者眼前,伴随着大型机械和运输车辆的轰鸣作业声,矿区上空荡起一股股灰黑色粉尘,远远望去,足有三四丈高,大有遮天蔽日之势。记者注意到,矿区里排出的大量废渣堆积了几十米高,矿区内既没有生态治理,也没有做排水系统及进行道路硬化。据记者目测,该露天开采矿区约有几平方公里。

这些情况当地环保局是否知情?阳光煤业是否有环评手续?记者带着种种疑问前往浑源县环保局调查。浑源县环保局任局长表示,阳光煤业没有办理露天开采的环评手续,只有洞采的环评手续。该公司“现在是露天开采,他们没法按环评去监管”。

任局长告诉记者,按《新环保法》要求,没有环评手续就不允许生产,因此局里已多次对阳光煤业进行过处罚,罚款钱数加起来估计已有几百万元了。罚款后,局里也对其下达过停建通知书,但对方仍在偷偷地生产。“我们也给政府打过报告了,据我了解,纪检委也介入调查过,可是人家还是继续生产。这里面水太深,你们最好去一下煤炭局了解情况吧,煤炭局最清楚。”任局长一脸的无奈。

公开资料显示,阳光煤业成立于2016年11月9日。山西浑源百川煤业有限公司持股51%,浑源县云鼎酒店有限责任公司持股49%。2016年1月26日,该公司取得采矿许可证,采矿方式为:地下开采;矿区面积为5.4345平方公里。

地下开采和露天开采是具有天壤之别的两种开采方式,对地表植被的破坏程度不同。阳光煤业改地下开采为露天开采,当地林业监管部门是否知情?

浑源县林业局雷局长在接受记者采访时表示,阳光煤业先前申请过林地手续,但山西省林业厅没有审批。迄今为止,县林业局也没有给阳光煤业审批过一亩林业用地手续,“我们多次下达过停建通知书,可是人家不停产我们也没有办法。”

雷局长还表示,他们也将相关情况向浑源县政府、大同市林业局做了汇报,但至今未见企业停产。

据浑源县林业局出示的最后一次责令停工通知书显示,2017年12月21日,该局相关人员现场勘查,阳光煤业未办理征、占用林地手续而私自占用林地进行工程建设,责令其立即停止施工。

是恢复治理还是托词

地下开采变露天开采,又未办理征占用林地手续,对此,主管煤炭生产的煤炭局又作何解释?当记者前往浑源县煤炭局了解情况时,该局办公室李主任听了记者通报的情况后表示,局里领导全部不在,有的去开会了,有的下乡了。随后不久,记者再次联系李主任,李主任称他已电话联系领导,领导称,企业现在没生产,只是在生态恢复治理。

如果是生态恢复为何还会尘土飞扬?

记者随后查询阳光煤业采矿许可证发现,该证已于2017年11月30日到期。浑源县国土局矿管科一位臧姓工作人员随后证实了这一消息。他告诉记者,阳光煤业的采矿许可证的确已经到期了,新的采矿许可证还没有拿到。

没有采矿许可证是否允许采煤?该工作人员称,他们已在去年把延续阳光煤业采矿许可证的相关手续上报给了山西省国土资源厅,但由于阳光煤业尚拖欠一部分资源价款而未能获批延续。

采矿许可证到期能不能继续生产?采矿许可证审批的是洞采能不能露天开采呢?浑源县国土局监察大队李队长明确告诉记者,不能。但据他了解,阳光煤业现在没有生产,“现在矿上和安监局在搞复垦和安全治理工作。复垦就要取土,取土可能就会扬尘。”

李队长解释,至于阳光煤业审批的是洞采为什么会露天开采,是因为开始审批的是洞采,但后来安监局做安全建设评估时发现达不到安全生产标准,存在安全隐患,于是就把矿洞封闭了,才改为了露天开采。“这次向山西省国土资源厅上报的手续就是露天开采。”

在李队长看来,法律虽然规定洞采审批手续不能露天开采,但是从民生、各部门执法角度来看,这个问题只能边做边整改,不是说停就能停的。先前,国土局也曾多次下达停建通知书,但国土部门一家执法难度大,他们已经向县政府打了报告,希望政府各职能部门能联合执法。

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